Португалия подписывает концессию и первый транш финансирования новой высокоскоростной железнодорожной линии Лиссабон–Порту

Португалия подписала концессионный договор и обеспечила первый транш финансирования для высокоскоростной железнодорожной магистрали, которая свяжет Лиссабон и Порту — два крупнейших города страны. Infraestruturas de Portugal (IP) и Avan Norte – Gestão da Ferrovia de Alta Velocidade, компания, учреждённая исключительно португальским консорциумом LusoLAV, подписали 30-летнее концессионное соглашение на проектирование, строительство и техническое обслуживание участка Порту–Уян. На той же церемонии Европейский инвестиционный банк подписал соглашение о финансировании в размере €875 млн с Avan Norte — это первый транш из общего пакета в €3 млрд, одобренного ЕИБ в 2024 году.

Первая высокоскоростная железная дорога Португалии

Высокоскоростная магистраль Порту–Лиссабон станет первой высокоскоростной железной дорогой, построенной в Португалии. После завершения строительства двухпутная линия протяжённостью 290 км сократит время в пути между двумя городами примерно с трёх часов до одного часа пятнадцати минут. Ожидаемый пассажиропоток — около 10 миллионов человек в год, до 60 рейсов в сутки. Проект реализуется в три этапа исключительно в рамках государственно-частного партнёрства.

Президент группы ЕИБ Надя Кальвиньо назвала проект на церемонии подписания «настоящим прорывом», подчеркнув, что это будет «первый высокоскоростной поезд, построенный в стране». Финансирование ЕИБ стало крупнейшим единым контрактом, заключённым в рамках InvestEU — флагманской инвестиционной программы ЕС, нацеленной на мобилизацию более €372 млрд инвестиций к 2027 году.

Участок Порту–Уян: что охватывает первая концессия

Участок Порту–Уян образует первую фазу проекта и охватывает 143 км между станцией Порту-Кампанья и районом Соури в регионе Коимбра. Концессия рассчитана на 30 лет: пять лет строительства и 25 лет технического обслуживания. Стоимость контракта — €1,66 млрд в ценах декабря 2023 года, плюс дополнительный максимальный лимит €480 млн для проектирования, отчуждения земель и надзора за строительством.

Участок также включает 47 км однопутных соединений с существующей сетью, обеспечивающих доступ к другим городам севера Португалии, а также модернизацию и расширение железнодорожного въезда в Лиссабон. Консорциум LusoLAV состоит исключительно из португальских строительных компаний: Mota-Engil, Teixeira Duarte, Casais, Alves Ribeiro, Conduril и Gabriel Couto.

Финансирование ЕИБ: часть пакета в €3 млрд

Подписанные €875 млн представляют собой первый транш более широкого пакета ЕИБ в €3 млрд, одобренного в 2024 году. В июле 2024 года проект также получил €813 млн из Механизма «Соединяя Европу» (CEF 2). В сочетании со структурой ГЧП это означает, что основная часть строительного финансирования привлекается через европейские инструменты, а не через португальский суверенный долг — структурная особенность, которую правительство подчёркивает с учётом бюджетных ограничений.

На церемонии IP и ЕИБ также подписали Соглашение о реализации, регулирующее координацию между двумя институтами на протяжении всего проекта. ЕИБ позиционирует проект в контексте климатических целей и задач связности ЕС, указывая, что линия входит в состав трансъевропейской транспортной сети (TEN-T) — Атлантического коридора — и будет способствовать переориентации спроса с автомобильного и воздушного транспорта на более экологичный железнодорожный.

Экологический и грузовой аспект

По оценкам IP, высокоскоростная линия позволит сократить выбросы CO2 примерно на пять миллионов тонн к 2050 году за счёт перевода пассажиров с автомобильного и авиационного транспорта. Грузовая составляющая также существенна: IP оценивает потенциальный рост грузовых перевозок по коридору более чем на восемь миллионов тонн после того, как высокоскоростные пассажирские рейсы освободят пропускную способность существующей Северной линии.

Второй и третий этапы: что дальше

Проект структурирован в виде трёх последовательных договоров ГЧП. Второй договор ГЧП охватывает участок Уян–Соури: 61 км новой трассы, модернизацию станции Коимбра до стандартов высокоскоростного движения, 22 км подключений к Северной линии и строительство тяговой подстанции в Коимбре. Тендер объявлен в январе 2026 года, заявки принимаются до 25 мая 2026 года. Максимально допустимая стоимость — €1,603 млрд, общие прогнозируемые выплаты будущему концессионеру за 30 лет — €4,765 млрд.

Третий договор ГЧП охватывает участок Соури–Карregado и должен быть выставлен на тендер в первой половине 2026 года — оценка воздействия на окружающую среду уже завершена. Ввод в эксплуатацию Фазы 1 (Порту–Уян) намечен на 2030 год. Фазы 2 (до Соури) — на 2032 год. Полная магистраль до Лиссабона должна быть завершена после 2032 года.

Португальское правительство также ввело защитные меры, присвоив коридору Фазы 2 статус зоны признанного национального публичного интереса, ограничивающего изменение землепользования или выдачу разрешений, способных осложнить строительство железнодорожной инфраструктуры. Мера действует в восьми муниципалитетах, включая Помбал, Лейрию, Алкобасу и Азамбужу.

Значение для европейской транспортной интеграции

Для логистических операторов, работающих на Пиренейском полуострове, ближайшим практически значимым результатом является освобождение пропускной способности конвенциональной Северной линии после перевода пассажиров на высокоскоростную магистраль. Эта линия сегодня обслуживает как пассажирское, так и грузовое движение между Порту и Лиссабоном; переориентация пассажиров на новый маршрут создаст дополнительную пропускную способность для грузовых перевозок, которая была ограничена на протяжении многих лет.

Часто задаваемые вопросы

Что было подписано на церемонии концессии высокоскоростной железной дороги Португалии?

Infraestruturas de Portugal (IP) и Avan Norte – Gestão da Ferrovia de Alta Velocidade подписали 30-летний концессионный договор на проектирование, строительство и обслуживание участка Порту–Уян. Одновременно ЕИБ подписал соглашение о финансировании в €875 млн — первый транш общего пакета ЕИБ в €3 млрд. IP и ЕИБ также заключили Соглашение о реализации для координации проекта.

Как долго займёт поездка Лиссабон–Порту на высокоскоростном поезде?

После ввода полной линии в эксплуатацию время в пути сократится примерно с трёх часов до одного часа пятнадцати минут. Ёмкость линии — около 10 миллионов пассажиров в год, до 60 рейсов в сутки.

Кто входит в консорциум LusoLAV, строящий участок Порту–Уян?

LusoLAV — исключительно португальский строительный консорциум в составе: Mota-Engil, Teixeira Duarte, Casais, Alves Ribeiro, Conduril и Gabriel Couto. Консорциум действует через компанию Avan Norte – Gestão da Ferrovia de Alta Velocidade, которой принадлежит 30-летний концессионный договор.

Когда откроется высокоскоростная магистраль Лиссабон–Порту?

Ввод в эксплуатацию Фазы 1 (Порту–Уян) запланирован на 2030 год. Фазы 2 (до Соури) — на 2032 год. Полная линия до Лиссабона должна быть завершена после 2032 года. Три фазы реализуются последовательно в рамках отдельных концессионных договоров ГЧП.

Как финансируется проект?

Финансирование объединяет гранты ЕС из Механизма «Соединяя Европу» (€813 млн, получены в июле 2024 года), кредиты ЕИБ (общий пакет €3 млрд, первый транш €875 млн подписан), а также структуру ГЧП, при которой частные консорциумы проектируют, строят и обслуживают каждый участок в обмен на выплаты за доступность от IP на протяжении 30 лет.

Какое значение имеет финансирование ЕИБ для линии Лиссабон–Порту?

Финансирование ЕИБ в €875 млн стало крупнейшим единым контрактом в рамках InvestEU. Оно является частью общего обязательства ЕИБ в €3 млрд по коридору Лиссабон–Порту и отражает статус проекта как приоритетного объекта TEN-T Атлантического коридора, дающего право на максимальный уровень европейской поддержки транспортной инфраструктуры.